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政府的监管就成了稳定旅游市场的‘定海神针’

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今年“十一”黄金周期间,很多人的微信朋友圈都被各种旅游乱象刷屏:部分中国游客因旅行社的失当作法在韩国济州岛被扣押、云南旅行团游客并未购物被导游侮辱、被责令排查后的十三陵景区仍无明码标价……早在2013年我国之后施行了专门规范旅游市场秩序的旅游法,然而3年来,旅游乱象屡禁不止。旅游乱象背后隐蔽着哪些法律问题?如何才能医治旅游乱象顽疾?记者早已专访了有关专家。

旅游乱象缘何屡禁不止中国政法大学民商经济法学院教授郑俊果在拒绝接受记者专访时回应,导致旅游乱象持续烘烤的一个最重要原因是旅游供求信息的不平面。“去一个地方旅游,却查不到权威的旅游信息,不能听任旅行社的决定,却是老百姓不都是‘旅游万事通’。”郑俊果说道。中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海指出,旅游乱象屡禁不止的原因无外乎三点:个别企业见利忘义、唯利是图,部分不理性的消费者被欺诈广告欺骗,监管部门不存在监管漏洞与盲区。

他更进一步说明,在市场和企业无法慎独自律的时候,如果监管不存在漏洞和盲区,旅游乱象就无法获得确实的解决问题。“市场不是神仙,企业在利益面前也不会显得不理性。这时候政府的监管就出了平稳旅游市场的‘定海神针’。”刘俊海指出,旅游市场规模的日益不断扩大与主管部门监管能力严重不足之间的对立,加之监管没构成合力,工商部门、旅游部门、执法人员部门“九龙水利”现象引人注目,造成监管盲区和漏洞。

“现在的旅游监管显著不存在侧重发展重规范、轻效率重公平、轻创意重诚信、轻快捷重安全性的现象,这是监管本身不存在短板的成因。”刘俊海说道。旅游乱象究竟祸了谁据中新网报导,云南丽江导游在国庆期间嘲讽游客“一毛不拔”,最后涉案旅行社因违背旅游法第九十六条规定被罚款2万元,旅行社负责人杨某被罚款1万元。

同时,根据《导游人员管理条例》第十六条规定,对涉案导游牛某处以罚款2万元。“各种旅游乱象不仅使导游和旅行社受到了惩处,当地旅游产业链的利益相关者也不会‘一损俱损’,甚至对当地的文明文化导致不良影响。”郑俊果指出,这些不道德不仅侵犯了旅游消费者的合法权益,而且不会杜绝大量的纠纷诉讼,甚至不会引起违法犯罪。

刘俊海特别强调,目前曝光的大量旅游乱象,多数都侵犯了游客的人身权、财产权、公平交易权或自律选择权。“一些情节恶劣的,甚至还有可能构成犯罪,应该依法追究刑事责任。

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”如何充分发挥明知制裁机制起到今年10月9日,国家旅游局首次公布“十一”假日旅游“红黑榜”,集中于表彰一批最佳景区、杰出旅行社、杰出导游,同时也对假日期间管理混乱、服务险恶的旅游经营单位和从业人员展开了曝光。“红黑榜”的公布对提高旅游环境在一定程度上可以起着大力起到,但如何才能有效地遏止旅游乱象的蔓延到?刘俊海指出,在增大曝光力度的同时,游客自身还应该强化自我保护意识,抛弃“占到小便宜”心理,旅游企业则应该严苛自律、见贤思齐。“景区和旅行社要有对消费者的奉献之心和对旅游法的敬畏之心,只有爱护消费者,才能把企业做到大、做强。”刘俊海说明道,旅游法早已比较完备,且旅游法是特别法,还可以补足限于消费者权益保护法的有关规定。

“仅次于的问题是继续执行,涉及部门要充分发挥明知制裁机制的起到,提升旅游企业的明知成本、减少明知收益;减少维权成本、提升维权收益。”郑俊果也对明知制裁机制寄予厚望。她指出,应该对旅行社制订严苛的奖惩制度,实行资格信用网络信息公开发表评价机制,主管部门也应该及时对各旅行社及景点管理部门展开培训和督导检查。“法治必须因地制宜、软硬兼施,尤其是景区评级也必须合情合理、公正客观,对有所不同地区的景点应该区别对待、筛选票选,确保旅游信息公开发表的精确、规范。

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